農(nóng)用地上建養(yǎng)殖場到底用不用辦手續(xù)?奉賢區(qū)律師講解的真清楚！

　　近日，浙江省發(fā)生了我們一起進行農(nóng)戶在其承包地上搭建一個用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物被鄉(xiāng)政府強拆的事件。雖然該農(nóng)戶未辦理任何相關手續(xù)，但是由于現(xiàn)在已經(jīng)不是自己不用經(jīng)過系統(tǒng)建設項目審批了嗎？為什么會被強拆呢？究竟是哪一部分環(huán)節(jié)設計出了一些問題，大家都是同樣有疑惑。今天奉賢區(qū)律師來跟大家聊一聊，農(nóng)用地上建養(yǎng)殖場到底用不用辦手續(xù)。

　　一、農(nóng)用地上可不就是可以通過搭建養(yǎng)殖場

　　農(nóng)場可以建在農(nóng)田上。物權法第一百二十五條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權人依法享有承包經(jīng)營的耕地、林地、草地的占有、使用和受益權，有權從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知（自然資源條例[2019]4號）的有關規(guī)定，設施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽養(yǎng)殖的設施用地。一般耕地可以用于設施農(nóng)業(yè)用地，但永久性基本農(nóng)田原則上不得使用。如果涉及少量的永久性基本農(nóng)田，確實難以避免。

　　例如，在浙江省，選址不能避免永久性基本農(nóng)田。允許占用少數(shù)零星永久性基本農(nóng)田，面積不得超過設施農(nóng)田總面積的10% ，原則上不得超過20畝。

　　二、辦理基礎設施進行農(nóng)用地手續(xù)的流程

　　根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知（自然資源條例2019年第4號）第4條，設施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期收集信息后，移交縣級自然資源部門。劃分永久性基本農(nóng)田的，必須征得縣級自然資源部門的同意才能開工。

　　以浙江省為例，根據(jù)《浙江省自然資源廳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務廳關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理促進設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(《浙江省自然資源條例》[2020]10號） ，設施農(nóng)業(yè)用地的處理辦法如下：

　　1、簽訂土地使用協(xié)議

　　使用集體土地的，設施農(nóng)業(yè)用地的所有人或者經(jīng)營人應當向村集體經(jīng)濟組織提出土地使用意向，經(jīng)協(xié)商一致，雙方簽訂土地使用協(xié)議； 使用國有農(nóng)業(yè)用地的，設施農(nóng)業(yè)用地的所有人或者經(jīng)營人應當向國有農(nóng)業(yè)用地的使用人提出土地使用意向。協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用協(xié)議。簽訂土地使用協(xié)議前，村集體經(jīng)濟組織或國有農(nóng)地使用者必須公開設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃和土地使用情況等信息，征求集體經(jīng)濟組織成員、土地承包經(jīng)營權人或其他有關方面的意見。

　　2、實行企業(yè)備案信息管理

　　設施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地實行備案制度管理，在用地協(xié)議簽訂后15 個工作日內，設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地市場主體或經(jīng)營戶將用地協(xié)議和設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設中國方案等有關研究材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對于政府（街道辦事處）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民需要政府（街道辦事處）收到備案后，將有關數(shù)據(jù)信息技術錄入浙江省設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)管控制系統(tǒng)，15個工作日內向縣級自然旅游資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融主管部門上報設施農(nóng)業(yè)用地備案情況。

　　3、確定設施農(nóng)業(yè)用地的期限

　　設施農(nóng)業(yè)用地使用期限在用地協(xié)議中明確，不得超過土地承包經(jīng)營期限或土地經(jīng)營權流轉剩余年限。設施農(nóng)業(yè)用地使用期限到期后，如果需要繼續(xù)使用的，要重新辦理備案手續(xù)。

　　最后：規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽欄舍所在城市土地若要認定為合法的設施農(nóng)用地，并非自始至終不需要辦理任何手續(xù)，只是因為如果能夠符合我國設施農(nóng)用地的條件可以不用將農(nóng)用地轉為建設項目用地，無需申請制度建設社會工程設計規(guī)劃許可證。為了有效避免一些不必要的損失，大家在建造養(yǎng)殖場之前，一定要向當?shù)氐淖匀画h(huán)境資源相關部門信息咨詢，辦完手續(xù)再建設。

　　在實際法律問題情景中，個案情況都有所差異，為了高效解決您的問題，保障合法權益，建議您直接向奉賢區(qū)律師說明情況，解決您的實際問題。