國(guó)務(wù)院指出不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)

　　上海打勞動(dòng)官司的律師總結(jié)【國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：#不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)#】#不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)#7月7日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。

　　會(huì)議確定，

　　一是適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)建立多種形式、有利于保障勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)采取勞務(wù)派遣、外包等用工方式的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)合理保障勞動(dòng)者權(quán)益。

　　二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。督促平臺(tái)企業(yè)制定和完善訂單分配、抽成比例等制度規(guī)則和算法，聽取勞動(dòng)者代表等意見，并將結(jié)果公示。不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。

　　三是以出行、外賣、即時(shí)配送等行業(yè)為重點(diǎn)，開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。四是建立適合新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。五是放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制。

　　靈活就業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)勞動(dòng)者就業(yè)的新常態(tài)。目前，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已達(dá)2億人，約占全國(guó)總?cè)丝诘钠叻种弧Ｆ渲泻艽笠徊糠诌x擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)，包括快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等等。

　　90后和00后靈活就業(yè)者占比超50%

　　收入可觀 、工作時(shí)間自由是最大亮點(diǎn)

　　智聯(lián)招聘《2021大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告》指出，隨著就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇及對(duì)人才要求提高，越來越多人選擇靈活就業(yè)、自由職業(yè)等多元的就業(yè)形態(tài)。以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的新引擎。

　　4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比3月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重點(diǎn)群體就業(yè)仍面臨一定壓力。比如，今年畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)909萬，創(chuàng)歷史新高，同比增加35萬。

　　挖掘靈活就業(yè)潛力，成為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的重要關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)之一。《中國(guó)靈活用工市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，90后與00后靈活就業(yè)者占比超過50%，其中95后占比21.43%，90后占比20.68%。從靈活用工整體的行業(yè)需求來看，靈活用工招聘需求主要集中在餐飲配送、家政服務(wù)、共享交通、物流倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字營(yíng)銷、直播/短視頻6大領(lǐng)域。

　　分析稱，由于年輕人的“觸網(wǎng)”程度較高，也樂于從事新經(jīng)濟(jì)崗位，因此對(duì)靈活用工的融入度更高。在薪水上，2020年前三季度，靈活就業(yè)司機(jī)類職位支付月薪較高，平均超過10000元，其次是簽約藝人，平均支付月薪達(dá)9768元。

　　近4成白領(lǐng)從事靈活就業(yè)

　　《2021春季白領(lǐng)跳槽指數(shù)調(diào)研報(bào)告》稱，隨疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，各行各業(yè)對(duì)后疫情時(shí)代逐漸適應(yīng)，白領(lǐng)們無論從外部就業(yè)環(huán)境還是自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力來說，都對(duì)找工作有了理性預(yù)判。

　　具體來看，10.6%的白領(lǐng)認(rèn)為找工作非常難，40.4%表示有些挑戰(zhàn)，二者合計(jì)占比較去年大幅收縮17.7個(gè)百分點(diǎn)。2021年白領(lǐng)求職信心指數(shù)也由去年觸底反彈至2.57，這也是該指數(shù)近三年來首次上漲；近4成白領(lǐng)從事靈活就業(yè)。

　　靈活就業(yè)為學(xué)歷、技能水平較低的勞動(dòng)者提供了獲得收入的機(jī)會(huì)，同時(shí)也吸引一些高技能自由職業(yè)者主動(dòng)進(jìn)入，獲得更高收入。在受訪者中，38.9%有從事過靈活就業(yè)或兼職的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)該群體加入靈活就業(yè)的契機(jī)，“想增加收入”占比71.1%；對(duì)于選擇靈活就業(yè)的群體來說，“工作更加彈性、靈活”以82.4%的壓倒性占比成為第一大優(yōu)勢(shì)。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者流動(dòng)率高

　　從業(yè)者技能“升值”困難

　　三百六十行，行行出狀元，但前提是建立在不斷鉆研和深耕之上。作為一個(gè)全新吸納就業(yè)的領(lǐng)域，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有門檻低、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，其中極高的流動(dòng)率也讓在這個(gè)行業(yè)深耕的人，變成了少數(shù)派。比如平均一個(gè)外賣配送站點(diǎn)一年內(nèi)會(huì)換掉一半以上的人。有的站點(diǎn)，3個(gè)月前是一撥人，3個(gè)月后再來，70%可能都變成了新面孔。

　　一方面讓業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)保持高度活躍，但同時(shí)也讓從業(yè)者持續(xù)的技能“升值”變得困難。而這背后，不僅僅是年輕人“太浮躁”等從業(yè)者自身問題這么簡(jiǎn)單。

　　在所有平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)領(lǐng)域中，快遞業(yè)走在了前頭。近年來多地出臺(tái)政策，對(duì)于快遞小哥評(píng)職稱，予以政策支持。

　　從2019年起，天津市人社局將快遞工程專業(yè)納入本市職稱評(píng)審范圍。同年9月，順豐速運(yùn)公司的員工盧喜文拿到首張初級(jí)職稱證書。自2019年出臺(tái)《甘肅省快遞工程專業(yè)職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)》，首次設(shè)置“快遞工程”專業(yè)評(píng)審以來，截至目前，甘肅共有857名快遞小哥獲得職稱。此外，北京、上海、浙江等多地也出臺(tái)了相關(guān)政策。

　　靈活就業(yè)尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來的新就業(yè)形態(tài)，目前存在勞動(dòng)關(guān)系不明，社會(huì)保障存在空缺的問題。業(yè)內(nèi)同時(shí)指出，在促進(jìn)靈活就業(yè)方面還有一些短板需要著力補(bǔ)齊，在發(fā)展新就業(yè)形態(tài)時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。

　　國(guó)家出大招！四方面措施促進(jìn)靈活就業(yè)

　　靈活就業(yè)在巨大市場(chǎng)需求的另一面，仍面臨政策規(guī)范、醫(yī)保跨省支付報(bào)銷等難題。當(dāng)前，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的勞動(dòng)者越來越多，在支持他們自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)發(fā)展方面，人社部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫表示，主要措施可以概括為以下幾個(gè)方面：一是降門檻，二是強(qiáng)扶持，三是優(yōu)服務(wù)，四是促孵化。

　　具體措施包括，對(duì)在指定場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動(dòng)符合條件的，免予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)的免征城市道路占用費(fèi)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策支持。個(gè)人貸款額度提高到了20萬元，小微企業(yè)貸款額度提高到300萬元。

　　近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施。此外，將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

　　去年以來，隨著國(guó)家和各地支持多渠道靈活就業(yè)政策密集出臺(tái)，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)圍的呼聲越來越高。目前部分地區(qū)也在開展工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，覆蓋更多靈活就業(yè)群體。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近期透露，靈活用工人員的工傷保險(xiǎn)問題關(guān)系到廣大勞動(dòng)者切實(shí)利益，相關(guān)政策正在修改，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)出臺(tái)。

　　隨著未來“Z世代”的成長(zhǎng)（意指在1995-2009年間出生的人，又稱網(wǎng)絡(luò)世代、互聯(lián)網(wǎng)世代，統(tǒng)指受到互聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)通信、短訊、MP3、智能手機(jī)和平板電腦等科技產(chǎn)物影響很大的一代人。），越來越多的“Z世代”步入社會(huì)參與就業(yè)，這一代人是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)起來的，自我意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)工作方式與內(nèi)容有個(gè)人獨(dú)特的理解，更加追求主見與認(rèn)同感，更追求自己的價(jià)值感，因此會(huì)有更多的“Z世代”選擇靈活就業(yè)，為自己打工。不管怎樣，未來個(gè)人入駐平臺(tái)，平臺(tái)賦能個(gè)人的就業(yè)新形勢(shì)將會(huì)越來越受到青睞，個(gè)人和平臺(tái)將會(huì)相互成就，共同發(fā)展。上海打勞動(dòng)官司的律師