上海市勞動法律師談用人單位可以以疫情停工但不能不發(fā)工資

       以案例解析疫情停工該不該發(fā)工資

　　基本情況：張是一家物流公司的員工，雙方簽訂的勞動合同約定從事跨省貨物運(yùn)輸，月薪5000元；物流公司每月月底支付張的月薪。受疫情影響，物流公司自2020年2月3日起停止按地區(qū)人民政府實施的防疫措施工作。2月底，張發(fā)現(xiàn)公司沒有支付工資，于是詢問公司人力資源部，人力資源部回答：由于疫情不可抗力，公司與您的勞動合同中止，2月份停止工作，公司沒有義務(wù)支付工資。張不明白，3月初，通過互聯(lián)網(wǎng)向勞動人事糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。

　　申請人請求：裁定物流公司支付2020年2月工資5000元。

　　處理結(jié)果：仲裁委員會裁定，物流公司將于2020年2月支付5000元。物流公司不服仲裁裁決，一審法院判決與仲裁裁決一致，物流公司未上訴，一審判決生效。

　　案例分析：本案爭議的焦點(diǎn)是物流公司能否以不可抗力為由拒絕支付張某的工資。

　　新型冠狀病毒肺炎疫情是一公共衛(wèi)生事件，屬于不可預(yù)見、不可避免、不可克服的不可抗力。不可抗力是民法的法定豁免條款。《中華人民共和國合同法》第一百一十七條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，上海市勞動法律師根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。第九十四條規(guī)定：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力不能達(dá)到合同目的……最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理新冠肺炎民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》第二條規(guī)定：人民法院審理涉及疫情的民事案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確適用不可抗力的具體規(guī)定，嚴(yán)格把握適用條件。人力資源和社會保障部、最高人民法院等七個部門關(guān)于妥善處理疫情勞動關(guān)系的意見（人力資源和社會保障部發(fā)〔2020〕17號）第（一）條規(guī)定：原勞動合同受疫情影響不能履行的，不得暫時停止履行勞動合同。企業(yè)與勞動者協(xié)商一致，勞動合同可以依法變更。因此，受疫情影響的民事合同主體可以依法適用不可抗力條款，但勞動合同主體不適用，不得停止履行勞動合同。

　　在這種情況下，物流公司聲稱疫情是不可抗力的，因此雙方的勞動合同中止缺乏法律依據(jù)，仲裁委員會不予接受。物流公司自2020年2月3日起關(guān)閉，張今年2月未提供勞動。根據(jù)人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染防治期間勞動關(guān)系的通知》（人力資源和社會保障部明電2020No.5）第二條規(guī)定：企業(yè)在工資支付周期內(nèi)停止生產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過工資支付周期的，職工提供正常勞動的，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。仲裁委員會裁定，物流公司于2020年2月支付5000元。一審人民法院的判決與仲裁裁決一致。

　　典型意義：勞動法沒有引入不可抗力豁免條款的主要原因是勞動關(guān)系是一種屬性不平等的關(guān)系，不同于民事關(guān)系是兩個平等主體之間的關(guān)系。用人單位因不可抗力免除責(zé)任的，將直接影響勞動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者生存的經(jīng)濟(jì)來源。即使有不可抗力，仍需維護(hù)勞動者的權(quán)益。用人單位還應(yīng)當(dāng)仔細(xì)區(qū)分民事關(guān)系和勞動關(guān)系適用不可抗力的條件、法律后果，避免適用錯誤，侵犯勞動者權(quán)益，承擔(dān)違法后果。

　　用人單位可以以疫情停工，不可抗力為由不發(fā)工資嗎?

　　答：不可以(后附最高院指導(dǎo)案例)，正確做法是第一個月正常支付工資，第二個月起支付生活費(fèi)。

　　受疫情影響的民事合同主體可依法適用不可抗力條款，但勞動合同主體則不可適用且不得因此中止履行勞動合同。人力資源社會保障部、最高人民法院等七部門頒布的《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》(人社部發(fā)〔2020〕17號)第(一)條中對此有明確的規(guī)定：“受疫情影響導(dǎo)致原勞動合同確實無法履行的，不得采取暫時停止履行勞動合同的做法，企業(yè)和勞動者協(xié)商一致，可依法變更勞動合同。”

　　根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號)第二條規(guī)定：“企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。”也即此情形下的停工停產(chǎn)，第一個月正常支付工資;至于繼續(xù)停工的，第二個月工資的問題，此處沒有規(guī)定，但一般是發(fā)放生活費(fèi)。對于生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，廣東省的規(guī)定是“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，未超過一個工資支付周期(最長三十日)的，應(yīng)當(dāng)按照正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資;企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付職工生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系。”

　　上海市勞動法律師就各地規(guī)定來看，上海及天津是不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%;廣東、江蘇、浙江是80%;陜西是75%;北京、安徽是70%。