徐家匯律師論述人民檢察院應(yīng)信息公開化

　　關(guān)于印發(fā)《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》已經(jīng)2021年8月19日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第七十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中的問題，請及時向最高人民檢察院報告。

　　（2021年8月19日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第七十一次會議通過）
 

　　人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定
 

　　第一章  總  則

　　第一條  為了保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法辦案的透明度，規(guī)范司法辦案行為，促進(jìn)公正司法，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條  人民檢察院公開案件信息，應(yīng)當(dāng)遵循依法、便民、及時、規(guī)范、安全的原則。

　　第三條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、郵件、檢察服務(wù)窗口等方式，向相關(guān)人員提供案件信息查詢服務(wù)，向社會主動發(fā)布案件信息、公開法律文書，以及辦理其他案件信息公開工作。

　　最高人民檢察院建立“12309中國檢察網(wǎng)”，各級人民檢察院依照本規(guī)定，在該平臺辦理案件信息公開的有關(guān)工作。

　　第四條  人民檢察院對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和未成年人犯罪的案件信息，以及其他依照法律法規(guī)和最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開的信息，不得公開。侵害未成年人犯罪的案件信息，一般不予公開，確有必要公開的，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)信息進(jìn)行屏蔽、隱名等處理。

　　第五條  人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門是案件信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)案件信息公開的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)和有關(guān)服務(wù)窗口的查詢服務(wù)等工作。

　　第六條  任何單位和個人不得利用案件信息公開損害國家利益、社會公共利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益，不得利用案件信息公開工作謀取不正當(dāng)利益。
 

　　第二章  案件信息查詢

　　第七條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法、及時履行法律規(guī)定的通知、告知、送達(dá)、公開宣布等案件辦理程序職責(zé)。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等，可以依照規(guī)定，向辦理該案件的人民檢察院查詢案由、受理時間、辦案期限、辦案組織、辦案進(jìn)程、處理結(jié)果、強(qiáng)制措施，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的處置情況，法律文書公開情況等案件程序性信息。

　　第八條  人民檢察院制作的下列法律文書，可以向當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等提供查詢：

　　（一）未向社會公開的起訴書、抗訴書、不起訴決定書；

　　（二）逮捕決定書、不予逮捕決定書；批準(zhǔn)逮捕決定書、不批準(zhǔn)逮捕決定書；

　　（三）撤銷案件決定書；

　　（四）賠償監(jiān)督申請審查結(jié)果通知書、賠償監(jiān)督案件審查結(jié)果通知書。

　　第九條  當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等首次申請查詢，應(yīng)當(dāng)向辦理相關(guān)案件的人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門提交身份證明、委托書等證明材料，人民檢察院對符合條件的，應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，并提供網(wǎng)上查詢賬號。查詢申請人可以憑賬號登錄“12309中國檢察網(wǎng)”，查詢相關(guān)案件信息。

　　當(dāng)事人的辯護(hù)律師或者代理律師可以直接通過“12309中國檢察網(wǎng)”或者微信平臺、手機(jī)APP，在線注冊后，查詢案件信息。

　　第十條  當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等需要查詢經(jīng)常居住地以外的人民檢察院辦理的案件信息的，可以到所在地縣級人民檢察院向負(fù)責(zé)案件管理的部門請求協(xié)助辦理身份認(rèn)證。被請求協(xié)助的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時與辦理該案件的人民檢察院聯(lián)系，傳輸有關(guān)信息，辦理該案件的人民檢察院審核認(rèn)可后，應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)及查詢賬號。

　　第十一條  辯護(hù)人、訴訟代理人因與當(dāng)事人解除委托關(guān)系等原因喪失查詢資格的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時注銷其查詢賬號。
 

　　第三章  案件信息發(fā)布

　　第十二條  人民檢察院可以根據(jù)工作實(shí)際，向社會發(fā)布關(guān)注度較高、影響較大的案件信息：

　　（一）相關(guān)刑事案件的辦理情況；

　　（二）相關(guān)民事檢察案件的辦理情況；

　　（三）相關(guān)行政檢察案件的辦理情況；

　　（四）相關(guān)公益訴訟案件的辦理情況。

　　第十三條  人民檢察院可以根據(jù)需要，向社會發(fā)布具有示范引領(lǐng)效果、促進(jìn)社會治理的相關(guān)案件信息：

　　（一）對統(tǒng)一法律適用、普法具有重要意義的指導(dǎo)性案例和典型案例；

　　（二）案件公開聽證情況；

　　（三）社會治理類檢察建議；

　　（四）重大、專項業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展和結(jié)果信息；

　　（五）其他應(yīng)予發(fā)布的案件信息。

　　第十四條  人民檢察院可以通過新聞發(fā)言人、召開新聞發(fā)布會、提供新聞稿等方式對外發(fā)布重要案件信息，并且應(yīng)當(dāng)同時在“12309中國檢察網(wǎng)”上發(fā)布該信息。

　　第十五條  案件信息由辦理該案件的人民檢察院負(fù)責(zé)發(fā)布。
 

　　第四章  業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)布

　　第十六條  人民檢察院可以根據(jù)工作實(shí)際，向社會發(fā)布以下檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：

　　（一）檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)；

　　（二）檢察機(jī)關(guān)立足履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的數(shù)據(jù)信息；

　　（三）促進(jìn)、推動社會治理的數(shù)據(jù)信息；

　　（四）對社會具有警示意義的數(shù)據(jù)信息，包括典型類案新情況新特點(diǎn)新變化新趨勢；

　　（五）其他應(yīng)予發(fā)布的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第十七條  人民檢察院可以通過下列方式，向社會發(fā)布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：

　　（一）通過人民檢察院官方網(wǎng)站、官方媒體等統(tǒng)一發(fā)布，并同步組織做好相關(guān)數(shù)據(jù)解讀宣傳工作；

　　（二）在《中國統(tǒng)計年鑒》《中國檢察年鑒》《最高人民檢察院公報》等全國性刊物上，發(fā)布全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，在地方確定的官方媒體上發(fā)布本地檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)；

　　（三）公布檢察工作報告；

　　（四）召開新聞發(fā)布會、發(fā)布檢察工作白皮書、組織專項工作宣傳、接受媒體采訪報道等；

　　（五）以院名義發(fā)表文章；

　　（六）其他向社會發(fā)布的方式。
 

　　第五章  法律文書公開

　　第十八條  人民檢察院辦理社會廣泛關(guān)注的、具有一定社會影響的案件涉及的下列法律文書，可以向社會公開：

　　（一）刑事案件起訴書、抗訴書；

　　（二）不起訴決定書；

　　（三）刑事申訴結(jié)果通知書。

　　第十九條  人民檢察院辦理的具有示范引領(lǐng)效果、促進(jìn)社會治理的案件涉及的下列法律文書，可以向社會公開：

　　（一）民事抗訴書、再審檢察建議書、不支持監(jiān)督申請決定書、復(fù)查決定書、終結(jié)審查決定書等民事檢察法律文書；

　　（二）行政抗訴書、再審檢察建議書、不支持監(jiān)督申請決定書、終結(jié)審查決定書等行政檢察法律文書；

　　（三）民事公益訴訟起訴書、行政公益訴訟起訴書。

　　第二十條  人民檢察院在“12309中國檢察網(wǎng)”上公開法律文書，應(yīng)當(dāng)對下列當(dāng)事人及其他訴訟參與人的姓名視情做隱名處理：

　　（一）刑事案件的被害人及其法定代理人、附帶民事訴訟原告人及其法定代理人、證人、鑒定人；

　　（二）不起訴決定書中的被不起訴人；

　　（三）公益訴訟案件中的企業(yè)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人或者其他訴訟參與人要求公開本人姓名，并提出書面申請的，經(jīng)承辦人核實(shí)、案件辦理部門負(fù)責(zé)人審核、分管副檢察長批準(zhǔn)后，可以不做相應(yīng)的隱名處理。

　　第二十一條  根據(jù)本規(guī)定第二十條進(jìn)行隱名處理時，應(yīng)當(dāng)按以下情形處理：

　　（一）保留姓氏，名字以“某某”替代；

　　（二）復(fù)姓保留第一個字，其余內(nèi)容以“某某”替代；

　　（三）對于少數(shù)民族姓名，保留第一個字，其余內(nèi)容以“某某”替代；

　　（四）對于外國人、無國籍人姓名的中文譯文，保留第一個字，其余內(nèi)容以“某某”替代；對于外國人、無國籍人的英文姓名，保留第一個英文字母，隱去其他字符；

　　（五）對于企業(yè)當(dāng)事人的名稱中有所在地的，保留所在地，其余以“某某企業(yè)”替代；對于企業(yè)當(dāng)事人名稱中沒有所在地的，直接以“某某企業(yè)”替代。

　　對不同姓名隱名處理后發(fā)生重復(fù)的，通過在姓名后增加甲乙丙丁、阿拉伯?dāng)?shù)字等進(jìn)行區(qū)分。

　　第二十二條  人民檢察院在“12309中國檢察網(wǎng)”公開法律文書，應(yīng)當(dāng)屏蔽下列內(nèi)容：

　　（一）與公眾了解案情無關(guān)的自然人信息，如：家庭住址、通訊方式、公民身份號碼（身份證號碼）、社交賬號、銀行賬號、健康狀況、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、工作單位等；

　　（二）未成年人的相關(guān)信息；

　　（三）法人以及其他組織的銀行賬號、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、地址；

　　（四）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息；

　　（五）涉及技術(shù)偵查措施的信息；

　　（六）根據(jù)文書表述的內(nèi)容可以直接推理或者符合邏輯地推理出屬于需要屏蔽的信息；

　　（七）其他不宜公開的內(nèi)容。

　　第二十三條  在互聯(lián)網(wǎng)公開法律文書，除根據(jù)本規(guī)定第二十條進(jìn)行隱名處理和第二十二條進(jìn)行屏蔽處理的以外，應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人、法定代理人、委托代理人、辯護(hù)人的下列信息：

　　（一）當(dāng)事人及其法定代理人是自然人的，保留姓名、出生日期、性別、住所地所屬縣、區(qū)；當(dāng)事人是法人或其他組織的，保留名稱以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　　（二）委托代理人、辯護(hù)人是律師或者基層法律服務(wù)工作者的，保留姓名、執(zhí)業(yè)證號和律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱；委托代理人、辯護(hù)人是其他人員的，保留姓名、出生日期、性別、住所地所屬縣、區(qū)，以及與當(dāng)事人的關(guān)系。
 

　　第六章  監(jiān)督和保障

　　第二十四條  案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他單位、個人認(rèn)為人民檢察院發(fā)布案件信息不規(guī)范、不準(zhǔn)確的，可以向人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門反映。負(fù)責(zé)案件管理的部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實(shí)、處理。

　　第二十五條  案件信息公開工作中有履行職責(zé)不力、失職瀆職等違紀(jì)違法行為，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。
 

　　第七章  附  則

　　第二十六條  人民檢察院案件信息公開的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作細(xì)則由最高人民檢察院另行制定。

　　第二十七條  本規(guī)定自公布之日起施行。《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)辦字〔2014〕68號）同時廢止；最高人民檢察院此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。上海徐匯公益訴訟律師事務(wù)所